2022年，市妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的总体安排，根据全面依法治市委员会的工作要求，围绕落实普法责任制目标任务，立足家庭、面向社会，以依法维护妇女儿童合法权益为主线，以优化维权社会环境为宗旨，以普法宣传实践为载体，进一步完善社会化维权机制与网络，用心用情用力为妇女儿童撑起一片法治蓝天。现将法治建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。坚持妇联党组对法治宣传的领导，将普法工作列为党组主要负责人职责，成立了法治建设领导小组，明确由党组书记、主席任组长，班子成员为副组长，各部室长任成员，领导小组办公室下设权益部，确定专人负责，定期制定法治宣传计划和协调相关重点工作，制定妇联系统普法责任清单，并向社会公布。二是深入谋划部署。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，列入重要工作议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查，做到了“三纳入”：即纳入了年初工作计划；纳入了单位学习计划；纳入了年度目标管理考核。结合自身实际工作，制定下发了《常德市妇联 2022年“建设法治常德·巾帼在行动”法治宣传工作计划》，指导全市妇联系统法治建设工作，做到了年初有规划，实施有步骤，年底有考核。三是严格责任落实。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则, 对重大工作亲自部署,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条条履行好、落实好,自觉为全机关作表率。一年来，市妇联无一起领导干部违规违法的情形发生。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实法治主体责任

   一是党组重视，措施有力。市妇联党组高度重视依法治市工作，通过坚持加强监督、督促规范的工作模式，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用。按照年度工作任务要求，制定了《2022年度普法重点任务清单》，明确指导思想、工作原则、目标任务、重点对象和具体举措，强化对下级妇联的工作指导，要求发挥妇联组织职能作用做好普法宣传教育工作，保证工作落实。二是结合职能，分解任务。市妇联把依法治市工作任务纳入本单位总体工作目标，落实“谁执法谁普法”工作，建立健全妇联干部学法用法制度，并结合年度目标考核，将依法治市工作任务分解落实到各部室。三是加强学习，提高本领。把学法活动纳入党组理论中心组学习范围，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及市委、市政府有关会议、文件精神、各项法律法规，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署及省、市工作要求，组织妇联机关干部参加学法用法考试，参与率为100%，提高机关干部法治水平。

（二）创新开展普法宣教活动

 一是狠抓阵地建设，让普法更有深度。与市平安办联合出台《关于在政法系统建立妇联执委工作室的实施方案》，以维护妇女儿童合法权益为主要目标，创建一批“妇联执委工作室”，为充分发挥妇联执委工作室所在单位的行业优势、专业优势，每个妇联执委工作室均依据工作室实际配备员额检察官、法官、专职调解员、刑侦人员等专门力量，并通过了解妇女儿童法律维权需求，畅通维权渠道，及时为妇女儿童提供信访接待、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调处、婚姻家庭辅导、心理疏导等方面的服务，引导帮助权益受到侵害的妇女儿童依法维权。目前，妇联执委工作室建设实现了9区县（市）全覆盖，是全省首个在政法系统中建立妇联执委工作室的市州。二是把握重要节点，让普法更有力度。以“建设法治常德·巾帼在行动”为主题，注重利用“三八”维权周、11.25反家暴日、12.4宪法日等节点，扎实开展“湘妹子”赶集普法活动，深入宣传习近平法治思想，积极举办法律知识讲座、法律宣传咨询、巾帼志愿者宣讲等反家暴集中宣传教育活动，开展法律、法规宣传咨询活动，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，增强广大妇女法律意识，进而树立正确的婚姻家庭观，形成尊重妇女、保护妇女的良好风气。2022年，累计走进基层举办菜单式普法1021场次，发放资料11.7万份。三是创新宣传载体，让普法更有广度。创新拍摄防性侵公益短片《携光护蕾》，呼吁社会各界、各部门都积极行动起来，共同参与未成年人保护。同时，利用微信公众号发布有关法治知识的文章，定期推送普法教育、维权咨询、普法动态等内容，打造“互联网＋妇联＋普法”工作新格局，拓宽普法宣传面，倡导广大妇女群众学法、懂法、守法，努力营造维护妇女儿童权益的法治环境。

（三）推动完善源头参与机制

一是“利剑护蕾”行动扎实有举措。成立了以市委副书记为组长的“呵护花蕾”预防未成年人性侵宣讲专项行动领导小组，并首次以市妇儿工委名义下发工作性文件《常德市“呵护花蕾”预防未成年人性侵宣讲专项行动方案》，2022年开展利剑护蕾防性侵专题宣讲216场，受益学生43063人，覆盖家长66337人。组建未成年人保护宣讲团，制作讲稿和PPT课件，联合市委政法委在全市广泛宣讲未成年人保护知识。与市教育局、检察院联合开展“开学季”防性侵安全教育进校园活动，利用开学第一课、第一次家长会，将防性侵知识送进学校、村（社区）以及每个家庭，活动期间共开展宣讲951场次，受益学生157395人，覆盖家长128636人。二是婚姻家庭纠纷预防化解有力度。稳步推进“网格排查行动”，对婚姻家庭及邻里矛盾纠纷进行排查，对排查出重点、难点矛盾纠纷的家庭及时建立台账，同时，依托婚姻家庭纠纷调解委员会加大普法跟进力度，提供个案服务，及时化解矛盾纠纷，达到普法促稳定的目的。2022年，全市各级妇联组织共排查家庭7.3万户，通过综治平台上报处理案件318件。各区县（市）婚调委共受理婚姻家庭纠纷5347件，调解5046件,调解成功4304对，调和率达85%。三是“法律明白人”培养有计划。在全市妇联系统实施“法律明白人”培养计划，面向各区县（市）基层妇联维权干部、婚调员等，结合新时期妇联维权工作的热点难点问题及工作实际，重点围绕《民法典》婚姻家庭编及未成年人保护，就如何在婚姻家庭等领域维护好妇女儿童合法权益开展专题培训，不断提升基层妇联干部运用法律化解矛盾纠纷和解决实际问题的能力。

三、存在的不足

1.干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力还需继续提高。妇联干部虽然具备一定法律知识储备，但实际运用法治思维和法治方式开展工作能力仍有欠缺，尤其是基层的妇女工作者接受矛盾纠纷调解培训的机会少，对方针、政策的领会、法律法规的知晓率、调解技巧的把握以及调解方法的适用还不能熟练的运用到调解工作中去。

2.全市妇联系统开展普法宣传力度还需继续加力。在日常普法宣传活动中，更多的将侧重点放在了妇女儿童相关法律条文的普及，却忽视了维权方式方法的宣传，从而导致部分妇女群众具有了一定的维权意识，但是对具体的法律法规知识仍然一知半解，不知道如何避免受到侵害，甚至在权益受到侵害时不知所措，无法第一时间采取正确合理的途径维护自身合法权益。

3.在依法治理上，特别是婚姻家庭纠纷多元化解还需继续深耕。在婚姻家庭纠纷源头预防中，各级妇联组织通过开展常态化排查，全面建立了重点人群台账，但是针对重点人群、重点家庭存在走访关爱不全面、跟踪服务不到位，矛盾纠纷化解不及时的问题。同时，仍有部分单位和个人认为家暴只是家务事，维护妇女的合法权益仅是妇联组织的工作，缺乏社会化维权意识，在开展妇女维权工作中配合不够，影响维权效果。

四、下阶段工作安排

普法宣传教育是一项长期而艰巨的工作，下一步，市妇联将坚持立足长远、举一反三，围绕薄弱环节和不足方面，采取针对性措施加以解决。重点抓好以下几个方面工作：

1.采取多种形式，落实学法制度。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格落实领导干部学法制度，认真组织单位理论中心组学习内容，每年组织专题学法4次以上，完善妇联工作人员法治培训制度，每年组织开展专题培训2次以上；利用“学习强国”、如法网等学习平台，学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，并将学法结果与年度考核相挂钩，增强干部学法意识，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理普法维权的能力。

2.创新活动载体，加强法治渗透。强化需求导向，紧扣社会热点和妇儿维权要点，把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对性的开展普法宣传活动，特别是对民法典、《湖南省家庭教育促进条例》、未成年人防性侵知识、防拐等方面加大宣传力度；利用新媒体开展普法宣传，在主流媒体、微信公众号、抖音等平台开设专栏，通过开展线上法律知识有奖竞答、直播、漫画普法、以案释法等特色方式，拓宽群众覆盖面，帮助妇女更好地运用法律武器；面向家庭开展宣传教育，引导家庭法治文化建设，打造贴近妇女群众的妇联法治宣传教育品牌，开展“建设法治中国·巾帼在行动”、“平安家庭”创建和寻找“最美家庭”等活动，把示范创建的过程同步变为普及法律知识的过程，引导形成诚信守法的家庭法治文化。

3.强化部门联动，注重源头维权。以预防和制止家庭暴力、防止性侵未成年人为重点，加强部门协同联动，全面加强妇女儿童权益维护工作，促进婚姻家庭矛盾纠纷化解，防范婚姻家庭矛盾恶化升级，坚持预防为主和处置、救助相结合，坚持源头治理与系统治理相结合，纳入基层社会治理总体格局，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。加强法律志愿者队伍制度建设，市本级对聘请的法律顾问建立日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法，县、乡、村级妇联组织建立法律志愿者日常管理工作机制，更大发挥志愿者参与妇联依法维权、法律宣传、法律服务作用。从全过程普法到全方位维权，充分发挥妇联执委工作室作用，引导帮助权益受到侵害的妇女儿童依法维权

常德市妇女联合会

                                     2023年2月28日