2023年，在市委、市政府的正确领导下，市妇联切实围绕中心、服务大局，认真贯彻落实法治政府建设工作的各项要求，立足家庭、面向社会，不断加大普法宣传教育力度、丰富实事化维权举措、完善社会化维权网络，主动作为，全力推进妇女儿童维权工作落细落实，为促进妇女发展、维护妇女权益、推进法治常德建设发挥了积极作用。现将工作开展情况总结如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，保障法治建设工作有序开展 

1.党组重视，措施有力。市妇联党组高度重视依法治市工作，通过坚持加强监督、督促规范的工作模式，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用。按照年度工作任务要求，制定了《2023年度普法责任清单》、《2023年度普法重点任务清单》，明确指导思想、工作原则、目标任务、重点对象和具体举措，强化对下级妇联的工作指导，要求发挥妇联组织职能作用做好普法宣传教育工作，保证工作落实。

2.结合职能，分解任务。市妇联把依法治市工作任务纳入本单位总体工作目标，落实“谁执法谁普法”工作，建立健全妇联干部学法用法制度，并结合年度目标考核，将依法治市工作任务分解落实到各部室。

3.加强学习，提高本领。把学法活动纳入党组理论中心组学习范围，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及市委、市政府有关会议、文件精神和各项法律法规，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署及省、市工作要求，组织妇联机关干部参加学法用法考试，参与率为100%，提高机关干部法治水平。

（二）强化联防联动，推动法治建设工作深入开展

 1.制度保障更有力度。由市妇联牵头，市平安办、市中级人民法院、市检察院、市教育局、市公安局、市司法局联合出台《常德市2023年妇女儿童权益维护年建设实施方案》，旨在通过进一步夯实维权基础、健全联动机制、优化维权服务、多元救助帮扶、营造社会氛围，推动解决家庭暴力、拐卖妇女、就业性别歧视、侵害农村妇女集体经济组织权益、生育服务保障等问题，深化妇女儿童权益保障，构建多方联动妇女儿童维权工作新格局。市人民检察院、市妇联、市公安局、市卫健委4部门制定《关于建立性侵未成年人案件艾滋病信息核查及被害人保护工作机制的意见（试行）》，这也是全省首创性侵未成年人艾滋病核查机制，省政法委在7月14日《全省“利剑护蕾.2023”专项行动6月份工作通报》中对该项机制给予了点赞。出台《关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接办法》，要求对密切接触未成年人单位落实入职前查询和在职员工定期查询。

2.阵地建设更有温度。市本级联合市人民检察院、市教育局倾情打造了妇女儿童权益维护中心（女童保护中心），中心设有婚姻家庭调适室、法律咨询室、心理沙盘室、个案辅导室、心理测量室、心理宣泄室、信访接待室等多个专业功能室，引入社工、检察官、法律、心理等专业力量，依托12338妇女维权热线为全市妇女儿童提供公益性法律咨询与援助、多元救助、心理健康辅导、未成年人性侵重点个案服务等帮扶关爱服务。目前，各县市区也已全部建成妇女儿童权益维护中心（女童保护中心）并正式运营，实现了妇女儿童维权服务链条高效协同。与市人民检察院深度融合，在市妇女儿童发展中心建立常德市妇女儿童法治教育基地，目前已开始进驻装修阶段。教育基地由习言习语、崇法之光、案例警示、守护花开四个板块组成，融入刑法、妇女权益保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、反家暴法、家庭教育促进法等法律法规，展示省内省外性侵未成年人案件、未成年人新型犯罪案件等真实案件，通过沉浸式、体验式观感，加强妇女儿童法治宣传教育。同时依托妇女儿童发展中心设置了直播课堂、妇女儿童维权讲堂等，采用室内参观与室外授课的形式，线上体验与线下互动相结合，提供知识性、实践性、趣味性的法治学习教育渠道。

3.普法宣传更有广度。全市各级妇联组织上下联动，通过开展“三八”维权周、“湘妹子”赶集普法月、“禁毒宣传月”、“呵护花蕾”防性侵知识宣讲等活动，为妇女群众提供法律知识咨询，累计走进基层举办菜单式普法2075场次，发放资料20.3万份。今年还以“权心权益 巾帼同爱”为主题，积极开展线上互动化普法宣传，三八维权周期间推出法律知识有奖竞答活动，采取答题赢红包的方式，充分发动全市广大家庭积极参与知识竞答，吸引了6万余人参与竞答。同时，联动各县区市妇联以及政法线上的妇联执委工作室，推送“权心权益  巾帼同爱”系列普法微视频，通过情景剧、动画、以案释法、微课堂等多种表现形式，全面解读《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》中的重点与亮点。

（三）聚焦源头维权，促进法治建设工作长效开展

1.妇联执委工作室服务有举措。在9县市区政法系统建立了10个妇联执委工作室，为妇女儿童权益保护、婚姻家庭和谐提供更强有力的司法保障，截至目前，妇联执委工作室共接访454人次，诉前化解涉妇女儿童维权纠纷203件。特别是在这批妇联执委工作室的影响下，政法部门为妇女儿童开辟了政法“绿色通道”和“高速通道”，坚持立案优先、执行优先的原则，及时高效地执行涉及妇女儿童的案件，同时提供妇女儿童维权热线、诉讼指引、司法救助等特色服务，共为53名困难当事人家庭发放司法救助84.5万元。同时工作室开设“每周港一典”、“执委讲法”等特色普法栏目，累计开展送法进社区、送法进学校等专题普法宣传活动1255场次。中国妇女报对妇联执委工作室成效进行了专题报道。

2.婚姻家庭纠纷预防化解有实效。各县市区妇联依托各县市区婚调委、乡镇婚调工作室，联合村辅警、综治、民政等力量，每月开展一次排查，发现问题可通过平安常德580及常德智慧平安平台完成上报，并启动联动处置程序。重点对婚姻关系发生变动的、抚(扶、赡)养关系发生变动的、发生遗产继承的、两地分居的、招婿的、有留守妇女儿童的、有家暴隐患的、有吸毒和赌博人员的、有恋爱纠纷的家庭及存在邻里纠纷的家庭进行拉网排查和跟踪化解。共排查家庭7259户，通过常德智慧平安平台上报问题207件。各县市区婚调委共受理婚姻家庭纠纷6774件，调解5694件,调解成功4632对。

3.信访维稳工作规范有提升。针对基层维权能力不强问题，开展了常德市妇联系统维权及12338妇女维权服务热线工作专题培训，市、县、乡、村共计80余人参加。进一步完善了市县12338热线个案会商、跟踪回访、分析报告、应急处置、保密等工作制度，完善接线工作流程，规范接线员来电接听、登记、办理等工作步骤，落实工作指南、接听守则、服务用语等，提供统一规范的维权服务。今年全市妇联系统共接待来信来访来电205起，办结率100%。针对部分妇女通过12338热线反映在家庭暴力、困难救助等方面的诉求，继续实施好“两癌”救助及关爱项目，今年为全市210名生活困难的“两癌”患病妇女发放救助金210万元，发放司法救助金84.5万元。协助相关职能部门开具家庭暴力告诫书55份，签发人身安全保护令23件。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传还需继续走深走实。在日常普法宣传活动中，更多的将侧重点放在了妇女儿童相关法律条文的普及，却忽视了维权方式方法的宣传，从而导致部分妇女群众具有了一定的维权意识，但是对具体的法律法规知识仍然一知半解，不知道如何避免受到侵害，甚至在权益受到侵害时不知所措，无法第一时间采取正确合理的途径维护自身合法权益。

（二）维权服务还需继续落实落细。在婚姻家庭纠纷源头预防中，各级妇联组织通过开展常态化排查，全面建立了重点人群台账，但是由于基层妇联人员力量有限，针对重点人群、重点家庭仍然存在走访关爱不全面、跟踪服务不到位，矛盾纠纷化解不及时的问题。特别是在婚姻家庭纠纷多元化解工作中，家庭婚姻矛盾隐蔽性强，难以掌握真实情况，无法及时提供维权服务。

三、2024年法治政府建设主要安排

（一）采取多种形式，落实学法制度。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格落实领导干部学法制度，认真组织单位理论中心组学习内容，完善妇联工作人员法治培训制度，利用“学习强国”、如法网等学习平台，学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，并将学法结果与年度考核相挂钩，增强干部学法意识，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理普法维权的能力。

（二）创新活动载体，加强法治渗透。开展一期“柳城讲坛 巾帼大讲堂”活动，内容主讲妇儿维权、法治建设，覆盖基层妇联干部、妇女代表。利用新媒体开展普法宣传，在主流媒体、微信公众号、抖音等平台开设专栏，通过开展线上法律知识有奖竞答、直播、漫画普法、以案释法等特色方式，拓宽群众覆盖面，帮助妇女更好地运用法律武器；面向家庭开展宣传教育，引导家庭法治文化建设，打造贴近妇女群众的妇联法治宣传教育品牌，开展“建设法治常德·巾帼在行动”、“平安家庭”创建和寻找“最美家庭”等活动，把示范创建的过程同步变为普及法律知识的过程，引导形成诚信守法的家庭法治文化。

（三）强化部门联动，注重源头维权。落实妇女儿童维权联系会议制度，充分发挥妇女儿童权益维护中心（女童保护中心）、妇联执委工作室作用，开展“柳城姐姐接访日”活动，联动联席会议相关成员单位、执委工作室、法律志愿者开展维权接访，引导帮助权益受到侵害的妇女儿童依法维权，推动解决家庭暴力、拐卖妇女、就业性别歧视、侵害农村妇女集体经济组织权益、生育服务保障等问题。常态化开展留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等高风险对象的走访，及时动态调整信息台账，联合相关单位确定“一对一”帮扶措施，加大关爱帮扶力度。

                                                                                                                                                                                                                                                                常德市妇女联合会

                                                                                                                                                                                                                                                                    2024年2月27日